鼓励社会储蓄转化为股权投资

① 关于印发《鼓励股权投资企业发展的若干意见》的通知 有效吗

股权投资，经济学术语，通常腾讯是为长期(至少在一年以上)持有一个公司的股票或长期的投资一个公司，以期达到控制被投资单位，或对被投资单位施加重大影响，或为了与众创被投资单位建立密切关系，以分散经营风险的目的。企业（或者个人）购买的其他企业（准备上空间市、未上市公司）的股票或以货币资金、无形资产和其他实物资产直接投资于其他单位，最终目的是为了获得较大的经济利益，这种经济利益可以通过分得利润或股利获取，也可以通过其他方式取得

② 股权投资转换怎么回事 中华会计网

在私募股权投资中，可转换债权投资协议是一种典型的附选择权的民事法律行为。是一种规定投资人在未来特定时间可以行使将债权转换为股权的选择权。

一、可转换债权的法律可行性分析

1. 《公司法》允许债权作为出资转成股权

《公司法》第二十七条规定：“股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资；”债权符合可以用货币估价并可以依法转让的条件，现行立法对于已经存在的债权转换成公司或者企业的股权提供了法律基础。债权转为股权不存在法律障碍。实践中，也有信达、东方、长城、华融四大资产管理公司将持有的大量债权转为负债企业股权的实例。

2. 债权人依法享有的对在中国境内设立的公司的债权才能转为股权

2014年2月20日国家工商行政管理总局公布的《公司注册资本登记管理规定》第七条规定：“债权人可以将其依法享有的对在中国境内设立的公司的债权，转为公司股权。”该规定包括三类债权转换为股权的情形：第一，债权人已经履行债权所对应的合同义务，且不违反法律、行政法规、国务院决定或者公司章程的禁止性规定；第二，经人民法院生效裁判或者仲裁机构裁决确认；第三，公司破产重整或者和解期间，列入经人民法院批准的重整计划或者裁定认可的和解协议。此外债权出资仍应符合非货币出资不超过70%的规定。

二、可转换债权存在的法律问题

1. 国家严禁私募股权投资基金开展债权类融资业务

《国务院办公厅关于加强影子银行监管有关问题的通知》（国办发[2013]107号文）（以下简称“107号文”），特别是规定了“规范发展私募投资基金业务。要按照不同类型投资基金的本质属性，规范业务定位，严禁私募股权投资基金开展债权类融资业务”。该规定使私募股权投资基金开展债权投资以及股权+股东借款模式的夹层融资模式不具有合法性，不符合《公司注册资本登记管理规定》的债权人依法享有的对在中国境内设立的公司的债权才能转为股权的条件。

2. 采取委托贷款或者信托贷款的方式成本较高

107号文严禁私募股权投资基金开展债权类融资业务，可以理解为国家禁止私募股权投资基金直接开展债权类融资业务，而私募股权投资基金采取委托贷款和信托贷款的间接方式则不在其规范之列。但问题是，委托银行贷款和委托信托公司贷款，都要给受托机构缴纳不菲的服务费用，加大了私募股权投资基金的经营成本，而且信托贷款还面临将来债权转股权的股东为直接的债权人信托机构的问题。

健全私募股权投资工具的法律支持环境不仅涉及到法律层面的《公司法》的修改，而且也涉及到作为监管机构证监会相应监管规章的制定和修改工作，同时也涉及到立法和司法机构的联动问题，是一个系统工程，笔者建议如下：

1. 对可转换优先股股东的“清算优先权”予以认可和限制

可转换优先股股东的“清算优先权”既包括“优先权”也包括“参与分配权”，如果将“优先权”视为债权，将不会涉及到《公司法》的修改问题，但“参与分配权”是表示参与企业“剩余分配权”的一种权益，无论如何也不能归为“债权”的范畴。因此认可可转换优先股股东的“清算优先权”，需要对《公司法》第一百八十六条第二款修改如下：“公司财产在分别支付清算费用、职工的工资、社会保险费用和法定补偿金，缴纳所欠税款，清偿公司债务及优先股优先权后的剩余财产，有限责任公司按照股东的出资比例或者全体股东约定的比例分配，股份有限公司按照股东持有的股份比例分配。”

从公平的角度，也可在基金业协会等相关的行业自律文件中对可转换优先股股东的“清算优先权”进行一定比例的限制。

2.对可转换债权予以认可并进行严格的监管

对于企业之间偶然的借贷行为，近期无论是监管机构还是司法机构都表达了一种较为宽容的姿态，但对于不具备从事金融业务资质，实际经营放贷业务、以放贷收益作为企业主要利润来源的，则无论是监管机构还是司法机构都认定借款合同无效。对于以上态度和做法，笔者表示赞同。但是，由于可转换债权是一种权益资产，不同于单纯的债权，而且其具有低息和作为企业较长期筹资工具的优势，真正能够起到给企业“雪中送炭”的作用，与归入到影子银行的投机资本有着本质的不同，因此笔者建议在禁止私募股权投资基金进行单纯的债权投融资的同时，允许其采取可转换债权的权益资产形式进行投资。证监会可以制定单独的监管法规，对私募股权投资基金投资可转换债权的资质、比例、利息、转换条件等进行严格的限定，以防私募股权投资基金偏离权益资产的投资轨道，成为“影子银行”而扰乱金融秩序。

3.投资协议中加入仲裁条款

近年来，尽管我国私募股权投资行业有了长足的发展，但由于其投资工具和投资条款是建立在英美法系基础之上的，与大陆法系的许多观念和法律规定不符，受大陆法系思维方式和审判方式影响较深的我国法院特别是地方法院的法官对此往往感到疑惑和不解，兰州中院和甘肃高院对苏州海富与项目公司甘肃世恒“对赌协议”的两审判决引起了私募股权投资行业的轩然大波，经过最高人民法院提审，运用现代公司法的原理和私募股权投资行业的国际惯例进行审判，才得出了令业界和纠纷双方都能够接受的判决结果。与法官相比，服务于私募投资基金的律师及私募投资基金的从业人员对私募股权投资工具和投资条款的理解无疑要到位的多，因此，投资协议中加入仲裁条款，通过聘请业界人士担任仲裁员，通过仲裁的方式解决私募股权投资工具和投资条款纠纷具有节省经济资源和司法资源的作用。

更多关于私募股权的资讯欢迎关注“勾勾筹”微信!

③ 一道国外学校的面试题，帮忙解答下...

1、比1、较优势：
如果一个国家在本国生产一种产品的机会成本（用其他产品来衡量）低于在其他国家生产该产品的机会成本的话，则这个国家在生产该种产品上就拥有比较优势。

2、简要说一下，就是利用廉价劳动力和资源，有庞大的消费市场，降低成本（如运费），等等。

3、经济过热
依据经济学的定义看，实际增长率超过了潜在增长率叫经济过热，它的基本特
征表现为总需求超过总供给，由此引发物价指数的全面持续上涨。

经济过热在我国经典式上演的时段是在上世纪90年代初期。那几年我国GDP
增幅连续几年超过10％，由于总需求明显超过总供给，通货膨胀持续了数年。
从本轮经济景气周期的经济运行状态看，至今并没有出现真正意义上的全面的经
济过热。

4、对我国资本市场功能的思考

十多年来，我国资本市场发展迅速，取得了举世瞩目的成就。从上市公司的数量、融资金额和投资者数量等方面，我国资本市场已经具备了相当的规模，在产品以及法规制度方面，市场的基本要素和基本框架已经形成，技术系统建设方面成果显著。经过不断的探索和努力，我国资本市场功能和作用日益显现，规范化程度不断提高。
资本市场，作为一个新兴市场，在融资、优化资源配置等方面为我国经济的发展发挥着越来越重要的作用。
对我国资本市场的功能思考，全面审视我国资本市场结构，综合分析、对比发达国家资本市场的成熟制度，为我国发展、完善资本市场提供理论指导依据，有利于资本市场更好的为社会主义现代化建设服务。

一、资本市场的概念
资本市场，在过去我们认为那是资本主义的专利，而现在在中国，它已经是个不陌生的、使用频率很高的词了。在中国金融理论中，资本市场理论是最年轻的。因为中国资本市场“不成熟”而又“变幻莫测”，许多方面还处在试验、争鸣、探索的过程中，所以定义它是个挺困难的事。即便是在西方经济学中，资本理论也是最有争议的一个领域。可能是由于资本工具的复杂性，或者可能是由于资本市场的强操作性和多变性，导致人们对资本市场的认识很不一致，于是对资本市场的界定五花八门，人们几乎可以在任何角度使用它，并且在不同的场合赋予它不同的内涵。有的人讲资本市场时指的是股票市场，也有的人说的是证券市场。比如1995年世界银行发表的专题报告《中国新兴的资本市场》中，相当多的专家将资本市场界定于证券市场，他们认为，证券市场是现代市场经济，同时也是资本市场的最核心部分。而1996年国际货币基金组织编写的《国际资本市场：发展、前景及关键性政策问题》中资本市场包括：外汇市场、债券市场、股票市场、衍生工具市场、银行系统和贷款市场等。还有大家所熟知的美国S"克里"库珀的《金融市场》专著中，资本市场的范围涵盖抵押市场、债券市场和股票市场。到底资本市场这个概念指什么？
尽管对资本市场的定义见仁见智，但其有着一个确定的内涵，从最一般的意义上讲，资本市场至少应涵盖：证券市场（股票市场、长期债券市场——长期国债、企业债券、金融债券等）、长期信贷市场（长期抵押贷款、长期项目融资等）、衍生工具市场（金融期货市场、金融期权市场等）。综上所述，我们可以概括出资本市场的基本概念。
资本市场是全部中长期资本（一年以上）交易活动的总和，包括股票市场、债券市场、基金市场和中长期信贷市场等，其融通的资金主要作为扩大再生产的资本使用，因此称为资本市场。资本市场是通过对收益的预期来导向资源配置的机制。

二、资本市场的功能
资本市场是现代金融市场的重要组成部分, 其本来意义是指长期资金的融通关系所形成的市场。但市场经济发展到今天, 资本市场的意义已经远远地超出了其原始内涵, 而成为社会资源配置和各种经济交易的多层次的市场体系。在高度发达的市场经济条件下, 资本市场的功能可以按照其发展逻辑而界定为资金融通、产权中介和资源配置三个方面。
(一)融资功能
本来意义上的资本市场即是纯粹资金融通意义上的市场，它与货币市场相对称，是长期资金融通关系的总和。因此，资金融通是资本市场的本源职能。
(二)配置功能
是指资本市场通过对资金流向的引导而对资源配置发挥导向性作用。资本市场由于存在强大的评价、选择和监督机制, 而投资主体作为理性经济人，始终具有明确的逐利动机，从而促使资金流向高效益部门，表现出资源优化配置的功能。
(三)产权功能
资本市场的产权功能是指其对市场主体的产权约束和充当产权交易中介方面所发挥的功能。产权功能是资本市场的派生功能，它通过对企业经营机制的改造、为企业提供资金融通、传递产权交易信息和提供产权中介服务而在企业产权重组的过程中发挥着重要的作用。
上述三个方面共同构成资本市场完整的功能体系。如果缺少一环节，资本市场就是不完整的，甚至是扭曲的。资本市场的功能不是人为赋予的，而是资本市场本身的属性之一。从理论上认清资本市场的功能，对于我们正确对待资本市场发展中的问题、有效利用资本市场具有重要的理论与实践意义。

三、我国资本市场的功能探讨
（一）我国资本市场发展概况
改革开放以来，我国资本市场规模迅速扩张，企业债券和股票初露头角。开始柜台交易。在上海和深圳证券交易所成立后，中国证券市场特别是股票市场开始飞速发展，截至2006年3月底，上海、深圳两个交易所的上市公司达1373家，上市证券1787只。股市投资者7127.95万户，证券投资基金64只，股票市价总值达36310亿元，占国内生产总值的54.08%。同样，以间接融资主导的中国企业融资，近年来中国企业直接融资取得较大发展。在企业融资新增领中直接融资所占比重不断增高。随着证券市场的发展，防范和化解金融风险成为监管部门最关心的重要问题，特别是1997年亚洲金融危机爆发之后，进一步加强了证券市场的管理。资本市场是资本和产权交易的市场，交易涉及的是金额巨大的金融资产，关系到所有者和使用者的切身经济利益。资本市场的健康发展并发挥其在国民经济中资源配置优化，必须有规范、合理、公平的法律和法规予以保证。为此，我国建立了一些规范资本市场运作的监管机构和法规体系。例如：《证券法》、(公司法》、《资产评估管理办法》等等法律法规的制定，对资本和产权交易的当事人、中介服务、企业公司和交易所等等已经提出了比较系统的行为规范。
但是，与发达国家资本市场相比，我国资本市场还存在诸多缺陷。一是银行和金融机构贷款占金融资产的比重仍然很高。据统计，截至2005年我国城镇居民金融资产总额中，银行存款占75%以上，有价证券约占10%，现金和其他金融资产不足10%。二是证券市场目前规模仍然较小，结构也不合理，表现在一级市场上股票发行比重过低，二级市场证券流通比重过低，总体上过度依赖股票。三是信息不对称，股市价格及收益与公司实质表现高度不相关。四是中国企业融资制度仍以间接融资为主导，直接融资规摸总体仍然较小，从企业融资的存量结构看，间接融资占到较大比例。五是在监管方面，规范的监管力度尚不够。由于建立时间较短，我国的法律、法规建设相对滞后，还有一些需要完善的地方。
建立完善的市场经济体制是中国经济体制改革的最终目标，随着经济体制市场化改革进程的不断推进，中国资本交易的市场化程度也将继续提高。特别是2001年加入世界贸易组织后，中国经济体制改革的市场化进程加快，资本交易的市场化进程也将加速发展。
综上可见，我国资本市场目前正处于发展的初期阶段，不成熟阶段。结构调整和制度完善的任务仍然很艰巨。
（二）我国资本市场的功能演进
1．我国资本市场的形成
要了解我国资本市场形成的初始功能，有必要简单回顾我国国有企业改革的过程。在改革初期，我们根据对传统国有企业弊端的认识，在资金、利润分配方面作了以下两项改革：一是对企业放权让利，实行利润按比例分成的分配制度，以改变国有企业在统收统支的传统体制下没有任何资金使用自主权的状况。二是将原来对企业的财政拨款（包括固定资产投资和流动资金）改为银行贷款，以改变企业无偿占用国家资金的状况。改革没有收到预定的效果。国有企业按一定比例留下来的资金，由于失去了所有者的约束，企业管理者更倾向于将钱作为工资和奖金分配给个人，而企业扩大生产所需要的资金主要依靠银行的贷款。但银行本身的改革滞后，致使银行的债权对企业的财务约束也并不象期望的那么强。企业普遍负债过高。各级政府再也不给原有的国有企业注入资本金的同时，在确定建设项目时，也没有能力给新建企业注入资本金。在前几年，地方政府靠指令银行和其他金融机构给这些项目贷款。这些企业从建立之日起就处于所谓无本经营的状况。国有商业银行和其他金融机构无权参与项目的确定，只是奉命给没有资本金、因而没有任何资产担保的企业提供贷款。在这种情况下，既然是奉命贷款，就没有理由让银行和其他金融机构完全承担回收贷款的责任。其实，银行和其他金融机构一般也很少考虑去履行这种责任，因此，银行和其他金融机构的风险在日积月累，呆帐和坏帐不断增加，资产质量日渐下降。事实上，银行和其他金融机构对企业的债权约束很弱的原因，是相当多的企业认为项目是政府定的，项目是否有效益责任在政府，一旦项目不成功，企业既无力也不想归还银行的本金和利息。对于一个完全靠银行贷款建立的企业，企业经理人员会认为企业并不属于没有实际投入资金的政府，也不属于最终要求企业归还贷款的银行。他们也许认为企业应该属于企业全体员工的。所以企业产权关系很不清楚。其结果企业经理实际掌握了企业利润分配的权力，但却把企业负债的风险扔给了银行，这当然既不利于企业改革，也不利于银行体制的改革。
于是，人们开始思考，对于国有企业来说，靠国家的所有权约束和靠国有商业银行的债权约束，都无法转变国有企业的经营机制。要改变国有企业无本经营的状况，在国民收入分配格局已经发生很大变化的情况下，靠国家财政也无可能。
换句话说，当传统计划经济体制下主要依靠政府进行社会积累的机制被打破以后，应当建立怎样的有利于社会发展的积累机制这个问题就凸现出来了。靠间接融资即银行贷款进行积累除了存在着企业产权不清、缺少所有者约束、银行承担的风险过于集中的弊端之外，由于银行本身机制转换的滞后而难以形成对国有企业的有效监督。在这种背景下，我国经济学界普遍达成了共识，即应该发展直接融资，通过证券市场融资的方式将社会储蓄转化为投资，同时促使上市公司建立有效的治理结构。可以说，中国的资本市场是改革发展到一定的阶段形成的必然产物。
2．我国资本市场的初始功能
我国资本市场形成的过程，赋予了其初始功能。
⑴为国企的企业治理机制改革创造条件
在国外，证券市场出现首要的目的是融资，其次是分配资金，对上市公司经理人员的行为约束是附带的功能。而我国证券市场的产生，所赋予的责任是为国有企业的企业治理机制改革创造条件。
⑵为国企脱困提供资金
这几年证券市场增加了一项功能，为国企的脱困提供资金。不少人把国企的问题归诸于负债率太高，希望通过上市融资来减轻资金成本，为国企脱困服务。
3．重视资源配置功能
1999年9月22日，《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》实质性的地强调了利用资本市场推进国有企业战略性改组，达到提高资源配置的目的。
国有企业的问题表现为资产负债率高、经济效益低下、缺乏竞争力，是在产权单一的情况下公司治理结构的非有效性。国有企业所面对的从形式上看是融资结构不合理的问题，实质上是融资体制乃至企业产权结构和内部治理结构不合理的问题。这里所说的不合理主要指两个方面：一是除了银行间接融资和政府财政的直接注资外，经由资本市场的直接融资管道没有打通；二是即便打通了这一管道，如果将其作用仅限于“圈钱”，而没有相应地引起企业产权结构和内部治理结构的改变，资产利用效率低、不良债务问题严重等老弊端仍将依然存在。
发展资本市场的意义就在于它在解决上述两方面问题上有可能发挥积极作用。自从提出为国有企业脱困以来，资本市场问题在很大程度上是从融资角度提出的。通过资本市场开辟新的资金来源，对高负债而又急需资金的企业说当然是件好事。但对处在转轨时期的国有企业来说，发展资本市场更重要的意义在于推动融资体制的转变，进而推动企业产权结构和内部治理结构的转变。发展资本市场的重要意义在于将市场机制强加给转轨时期的国有企业。
4．发展资本市场对推动国企转轨的积极作用
从推动国有企业转轨的角度看，发展资本市场的积极作用大体有如下几点：
首先，推动国有企业的公司制改造。为使企业进入资本市场，特别是成为上市公司，企业首先必须按照《公司法》的要求，进行规范的公司制改造。
其次，促进企业产权结构和内部治理结构的积极改变。国有企业在资本市场引入新的直接投资时，也就引进了新的股东。经验证明，除去极少数特殊情况外，多元化的股东结构，包括由若干个国有股东构成的产权结构，比国有独资形式更有利于提高企业效率。另一方面，如果由资本市场引入的新股东过于分散，如基本上是中小散户，普遍的“搭便车”行为也难以对企业决策产生作用。对当前的国有企业来说，有意义的是引入一些能对企业治理结构发生积极影响的机构投资者。
第三，为国有企业的战略性改组提供有效地资本流动机制。当国有企业战略性改组的目标确定以后，国有资本在一些行业和企业的退出或进入，可以通过资本市场上国有股权的售出和购入而实现。在更多的情况下，可以鼓励国有股份与其他股份在资本市场上平等竞争，通过竞争形成国有资本在行业和企业中的合理分布。
第四，推动企业并购及其他资产重组活动。国有企业战略性改组的另一个重要内容，是以多年来市场竞争中成长起来的优势企业，特别是生产名牌产品的优势企业为龙头，按照企业自身扩展的需要，由企业自己决策，对合适的企业进行并购和其他形式的资产重组活动。
第五，有利于提高企业经营的透明度，促进国有资产的保值增殖。进入资本市场的企业，特别是上市公司具有较高的公开性和透明度，它们必须定期接受外部审计机构的审查，按照规则向社会公众详细公布企业的经营状况和财务数据。这样不仅有利于国有股东了解企业的经营状况，而且有利于其他股东特别是个人股东以双重身份（个人股份的股东与全民所有制财产最终所有者）了解企业的经营状况，以及以国有资产直接所有者身份出现的国有股东的对国有资产的经营管理状况，从而改进了对国有资产保值增殖情况的监督效果。
第六，有利于选择出有竞争力的国有资产经营管理者。谁来充当国有资产的经营管理者，是多年来争议颇多的一个问题，研究者提出了不少方案，许多部门、机构、企业也提出种种理由试图说明自己可以胜任这一角色。其实，当资本市场得到一定发展后，这基本上也是一个可以而且应当由市场决定的问题。在进入市场之前，可以规定某些机构为国有资产的经营管理者，但这并不重要，重要的是进入资本市场后看谁有竞争力。竞争力强者将扩大其经营规模，反之，竞争力弱者将不得不缩小其经营规模，乃至最终失去经营管理者的资格。
最后，通过“股权”问题的解决进而解决“债权”问题。股权与债权似乎是两个相互独立的问题，通过直接融资而扩大自有资本金比重，会相应降低负债比重，所引起的只是资产结构上的变化。然而，在这种结构变化的后面，主角是行使股权的股东。由负债筹措到资金是由股东及其选定的经营者使用的。国有企业融资体制的问题，主要不是负债率本身的高或低，而是现有的股东及其代理人对负债而筹措到的资金缺少责任心，以及由此而产生的高负债冲动。所以，国有企业债务问题的解决，除了增资减债外，关键还是要改变企业股东及其代理人的行为，否则，减下来的债还是要增上去的，而且许多债是无力偿还的。从这个意义上看，发展资本市场一方面可以给企业增资，另一方面可以通过改变企业的产权结构和内部治理结构，而对从根本上解决债务问题创造条件。

5、奥肯定律
由美国经济学家阿瑟·奥肯提出的，用来近似地描述失业率和实际GNP之间的交替关系。其内容是，失业率每高于自然失业率1%，实际GNP便低于潜在GNP3%。例如，假定失业率为8%，比自然失业率高2%，那么按照奥肯定律，实际GNP就比潜在GNP低6%。

然而，这条规律如今在中国似乎不灵了。因为，当中国正在为经济增长欢呼时，却发现失业率也在增长。

④ 求：深府办[2010]111号文件：《《关于鼓励社会投资促进经济发展方式转变的若干实施意见》》

深圳市市场监督管理局关于鼓励社会投资
促进经济发展方式转变的若干实施意见

为深入贯彻落实科学发展观，建立与国际接轨、符合市场经济发展要求的新型市场监督管理体制机制，营造优良的企业发展环境，促进深圳经济发展方式转变，根据中共深圳市委深圳市人民政府《关于加快转变经济发展方式的决定》(深发[2010]12号)和深圳市人民政府《关于进一步鼓励和引导社会投资的若干意见》(深府〔2010〕81号)，现就进一步规范市场监管、鼓励社会投资促进经济发展方式转变提出以下实施意见：

一、支持和推动电子商务市场规范与发展。试点兴办商务秘书企业，没有办公实体的电子商务经营者可以使用所托管商务秘书企业的住所或办公区域作为企业住所注册。允许登记个性化企业名称，电子商务经营者可以使用包括自有网站中文域名在内的个性化字样作为企业名称的字号(商号)。允许使用更能体现电子商务经营特点或行业特征的词语作为企业名称的行业表述。

二、支持来料加工企业升级转型。对符合国家产业政策和我市产业发展方向的来料加工企业，拟在同一注册地址转型的，允许转型前后两个不同名称和性质的企业在一年内一址并存；对原来料加工厂已经取得的相关证照、资质证书等，转型后企业的经营范围、经营场所无改变的，在有效期内相关部门按换证程序办理。对因实际经营困难，无法如期转型升级的来料加工企业，允许其经营期限延长至2012年12月31日，以便各部门积极研究政策，引导企业转型为外商投资法人经营或外商投资合伙经营。

三、支持新兴产业发展。支持生物、新能源、互联网等战略性新兴产业做强做大，不涉及前置审批的项目可根据企业申请，灵活核定能体现其行业和服务特点的经营范围；不涉及国计民生、公共安全和人民群众生命财产安全，同时法律法规和国务院决定没有明确规定需要前置审批的，积极尝试核定新行业。

四、扶持本地优质企业上市。坚持实事求是、尊重历史的原则，支持优质企业理顺产权关系，支持企业完善因历史原因造成登记瑕疵，积极协调各相关部门解决企业经营时遇到的各类问题，促其符合上市的相关规定。对非上市股份有限公司因非发起人变动而修改章程，允许其办理备案登记。对拟上市的股份公司办理注册登记的实行即来即办。

五、支持重大项目及企业总部落户深圳。对于市政府有关部门引进重大项目，企业登记部门要提前介入，指派专人负责全程跟踪服务，指导企业做好工商注册登记的准备工作，为企业登记提供个性化优质高效服务。对筹建期长，且不涉及生命财产安全的行业，可核发筹建营业执照。除法律法规有明确规定外，可根据企业申请灵活核定经营范围、名称等登记事项。

六、鼓励企业实行集团化经营。进一步放宽企业集团登记条件。母公司注册资本达到1500万元人民币，拥有3个以上子公司，母子公司注册资本总额达到3000万人民币的，允许设立企业集团。子公司可在名称中冠以企业集团名称或简称。

七、鼓励利用外资多样化经营和优化外商投资结构。积极支持外商投资合伙企业发展；放宽外商投资企业主体限制，允许符合条件的中国公民以自然人身份与境外自然人或企业投资设立合资、合作高新技术企业；允许外国(地区)投资者并购股东为中国公民的境内企业。

八、完善营利性医疗机构的注册登记。为了配合我市医疗机构改革，扶持民营医疗机构健康发展，对自主申办营利性医疗机构的，允许其办理工商注册登记。

九、利用现代技术手段促进经济结构调整。积极协调各有关部门，充分利用现代技术手段实现信息互联互通，依托深圳市政务信息资源共享电子监察系统，建立信息共享平台。

十、试行企业法人住所与经营场所相分离的登记方式。积极探索在贸易、咨询、策划、电子商务、设计、科技开发等行业试行企业法人住所与经营场所相分离制度，企业登记只需提供申请人对该住所享有使用权的证明，不再审查该场地的法定用途及使用功能。该住所为该法人的法律文件送达地及确定司法、行政管辖地。待条件成熟后各行业全面推广实施。

十一、放宽企业住所或经营场所登记条件。对暂无法提供有效房产证明文件的房屋，可由各区人民政府(新区管委会)、街道办事处、居委会、社区工作站、园区管委会(工业园区、科技园区)、市场开办管理单位、物业管理公司等机构、部门和单位出具同意在该场所从事经营活动的场所使用证明，经营者可凭该场所使用证明直接办理王商登记。该证明仅作为办理登记的场所证明文件，不作为房屋拆迁补偿的依据。如此类场所涉及政府依法征用或拆迁，经营者应主动办理变更地址或注销登记，否则将视为无经营场所依法处理。

十二、试行一个地址登记为多家公司住所。在股权投资、电子商务秘书、基金管理等行业以及经市科技部门认定的“科技企业孵化器”企业，试行一个地址可登记为多家公司住所。待条件成熟后向各行业全面推广实施。

十三、允许企业自主选择是否办理分支机构营业执照。企业在其住所之外增设固定场所从事经营活动的，可以选择单独设立分支机构，或将增设的经营场所直接登记于隶属法人营业执照内，无需另行申办分支机构执照。但企业在增设的分支机构固定场所从事有前置许可经营项目的，其场所必须具备法律、行政法规、国务院决定规定的相应条件，该经营场所应当办理分支机构设立登记。

十四、试行有限责任公司注册资本认缴制。在我市电子商务、互联网类公司以及前海深港现代服务业合作区试行注册资本认缴制，即公司在章程中明确记载各股东认缴的出资数额，出资形式或方式、以及应承担的出资法律责任，无需提交验资报告。全面推行股东以非货币财产协商作价出资制度，对股东以实物、知识产权、土地使用权等财产权利出资的，由全体股东协商作价，提交全体股东签署的协商作价确认书，并由全体股东出具对公司债务承担连带责任的承诺。此外，对在深圳市政务信息资源共享电子监察系统中能够核实公司注册资本出资情况、确认注册资本到位的，可不再要求出具验资报告。待条件成熟后各行业全面推广实施。

十五、支持投资人以其拥有的非专利技术出资设立企业。实施非专利技术出资登记，支持投资人以其拥有的未公开的、具有实用价值的、所有人以适当保密措施拥有的非专利技术，包括技术知识、经验、信息、技术方案、技术诀窍等作为出资，投资于有限责任公司和股份有限公司。

十六、试行企业债权出资登记。制定企业债权出资登记办法，进一步拓宽企业注册资本出资方式。投资人以其对公司或者第三人的债权转为向公司的出资，允许其办理注册登记。

十七、允许企业延长注册资本出资期限。企业守法经营，因遇到不可抗力、政府政策调整等特殊情况，导致出资困难的，依其全体股东申请并作出相应书面承诺，允许其延长出资期限，但延长期限不得超过2年。

十八、支持大学毕业生、下岗失业人员创业，试行注册资本“零首付”。毕业两年内的大学毕业生、深圳户籍下岗失业人员申请设立登记注册资本10万元以下的有限责任公司(一人有限责任公司除外)，经投资者共同作出相应书面承诺，可免缴首期注册资本，设立登记时可免提交验资报告，但注册资本须在《公司法》规定期限内缴足。

十九、放宽企业名称中不使用行业类别的登记条件限制。注册资本5000万人民币以上，企业经济活动性质分别属于国民经济3个以上大类的，与我市核准或登记注册的企业名称中字号不同的，允许名称中不使用国民经济行业类别用语表述企业所从事行业或经营特点。

二十、允许突出使用企业字号。法人股东投资的企业，可突出使用其字号，将字号放在行政区划前。

二十一、允许营业执照记载企业名称简称。为扩大企业知名度，突出企业字号，企业可选择在营业执照上同时记载名称及简称。

二十二、扩大“深圳”字样企业名称的使用范围。允许个人独资企业、合伙企业名称中行政区划使用“深圳”，允许上述企业自愿选择是否冠以所在辖区行政区划。

二十三、实行企业名称集中登记，推行电子名称证。实行全市企业名称网上申报，集中核准；利用深圳市政务信息资源共享电子监察系统或市场监管局外网核实企业名称登记信息，实现各部门间企业名称登记信息共享，推行电子名称证；暂停收取所有企业名称预先核准费用。

二十四、引导具有一定经营规模的个体工商户“升级转型”，向企业化经营发展。鼓励私营企业、个体王商户通过并购、控股和参股等形式，参与国有集体企业改组、改制。个人独资企业、合伙企业、个体工商户为扩大经营规模申请改制设立公司的，允许其保留原字号。允许个体工商户根据需要变更经营者，如经营场所不变且有关前置审批文件仍在有效期内的，在办理经营者变更登记时不需提交与场所有关前置审批文件。

二十五、支持各类商品市场(含农贸市场、专业市场)升级转型。对在已合法登记的各类商品市场内的摊档(包括独立门店)经营的，允许经营者自主选择是否单独申办营业执照。市场内经营者经营项目属于按法律法规或国务院决定应当取得审批的，取得审批后方可开展经营活动。商品市场内经营行为统一由市场开办单位负责管理，市场开办管理者依法承担相关责任。

二十六、临时占道经营者凭相关部门发放的许可证经营，纳入城市综合执法管理范畴，无需办理营业执照。对于已发营业执照的，执照到期后，不再办理延期、换照。

二十七、取消营业执照有效期。登记机关在办理注册登记时不再核准营业执照有效期。对于根据清无疏导政策核发执照有效期到期，其他登记事项无变化的，可直接办理换照登记，由申请人签署换照申请表即可，无需提交其他文件， 同时免予收费。

二十八、支持餐饮服务业规范发展。小型餐饮经营单位在办理餐饮服务许可时，免予提交建设项目竣工验收卫生学评价报告。在满足基本功能和保证食品安全的条件下，专营小吃店和凉茶、糖水制售等饮品店厨房面积可以不受大于8平方米的限制。小型餐馆可设置2个以上固定专用食品原料清洗水池，1个以上固定专用餐饮具清洗水池；专营小吃店可设置1个以上固定专用食品原料清洗水池，1个以上固定专用餐饮具清洗水池。如无法设置固定专用餐饮具清洗水池的，可使用符合食品安全要求的一次性餐饮具或集中消毒餐饮具。小型中式快餐店可设置配餐间或带推拉窗并具有加热或冷藏功能的密闭食品售卖柜。

本意见由市市场监督管理局负责解释。

⑤ 为什么鼓励储蓄和投资是政府促进增长的一种方法

因为提高未来生产率的一种方法是把更多的现期资源投资于资本的生产，而由于资源的稀缺性，更多的投资意味着更少的现期消费。现期消费虽然少了，但是未来消费和生产会多更多。因此，鼓励投资和储蓄是政府促进增长的一种方法。

⑥ 股权投资支持政策有哪些

（1）“双创”政策推动股权投资继续发酵。我国正处于经济结构转型和产业调整升级阶段，为了加速发展新的经济“引擎”，“双创”政策将继续发光发热，对于大众创业、高新技术产业，特别是处于初创期、成长期的创新型企业和高成长性企业，政府都将给予支持与鼓励。桶同时，政府引导基金先行，创业环境的不断改善，新兴产业的蓬勃发展，对股权投资的可持续性和选择性也提供了保障，云投汇平台也是践行双创政策，支持中小企业，创业者发展。
（2）退出渠道多元化。从去年新三板井喷式发展，到今年的新三板分层即将正式实施，再加上未来呼之欲出的战略新兴板，A股市场退出渠道的不断升级，为私募股权投资解决了后顾之忧。虽然在目前资本市场整体偏弱的行情之下，注册制的正式出台有待考量，但是随着市场逐步恢复理智，各类制度规范的出台，A股市场毫无疑问地将朝着更自由、更市场化的方向发展，也将为私募股权投资退出提供更多选择。
（3）多维度的产品设计。在新的机遇之下，传统的PE/VC模式已经无法满足市场的需求，各种创新主题层出不穷，把握不同维度的投资机会。并购基金、拆VIE回归基金、新三板基金、政府引导基金等逐渐被投资者熟悉。再结合不断升级的退出渠道，投资期也不断缩短，尤其是一些二手份额基金、投资于成熟企业的拆VIE、pre IPO、pre 新三板类基金，既拥有较高的投资成功的概率，也提供了较好的投资流动性，缩短了投资周期，提升了客户投资体验。未来，随着市场机制的不断完善，相信会有更多的产品创新以满足各类投资需求。
（4）融资方式更加多元。随着参与私募股权投资者的规模不断扩大，私募股权投资从原来的超高净值人士超高门槛的参与形式，逐渐发展成为通过契约式基金使得更多投资者以100万为起点参与投资，更有京东的京东东家、阿里巴巴的蚂蚁达客、中科招商旗下的云投汇等一批股权众筹平台孵化上线。可以预见，如果一级市场赚钱效应显现，会吸引更多不同社会层级的投资者参与其中。

⑦ 急急急急!!!

第一课神秘的货币
1、商品是用于交换的劳动产品。（此概念是历史范畴，而非永恒范畴。）
2、货币和商品比较，货币出现得晚。货币是商品交换发展到一定阶段的产物。
3、交换经历了哪几个阶段？
（1）物物交换：商品——商品
（2）商品——大家都乐意接受的商品（一般等价物）——商品
一般等价物：它表现其他一切商品的价值，充当各种商品进行交换的媒介。
（3）商品——货币——商品
4、货币的含义：从商品中分离出来的固定地充当一般等价物的商品。
5、货币的本质：一般等价物
6、货币的基本职能
（1）含义：是货币本质的体现，指货币在人们的经济生活中所起的作用。
（2）两种基本职能：
A价值尺度——观念中的货币（价格：通过一定数量的货币表现出来的商品价值。）
B流通手段——现实中的货币
8、商品流通：货币充当商品交换媒介的职能公式：商品——货币——商品
9、纸币发行是不是越多越好？不是。
流通中所需要的金属货币量=商品价格总额/货币流通次数
纸币是国家规定的货币符号，如果滥发纸币，会导致纸币贬值，物价上涨，影响人民的生活和社会的经济秩序。
纸币也不是越少越好，如果纸币发行量小于所需的货币量，会使商品销售发生困难，直接阻碍商品流通。
10、在核算一定时期的各项经济收支往来时，人们通常使用的两种结算方式：现金结算；转帐结算
11、信用工具分类：
（1）信用卡：银行对资信状况良好的客户发行的一种信用凭证。信用卡的特点：信用卡集存款、取款、消费、结算、查询为一体，能减少现金的使用，简化收款手续，方便购物消费，增强消费安全，给持卡人带来诸多便利。
（2）支票：活期存款的支付凭证，是出票人委托银行等金融机构见票时无条件支付一定金额给受款人或持票人的票据。
A分类：现金支票和转帐支票
B共同点：不准流通转让。
12、外汇
（1）含义：是用外币表示的用于国际间结算的支付手段。
（2）汇率：又称汇价，是两种货币之间的兑换比率。
100单位外币可以兑换成更多的人民币——外币对人民币的汇率升高——人民币贬值
100单位外币可以兑换成更少的人民币——外币对人民币的汇率降低——人民币升值
13、人民币稳定的意义：
保持人民币稳定即对内保持物价总水平稳定，对外保持人民币实际有效汇率稳定，对实现扩大就业，经济增长和国际收支平衡，促进国民经济持续快速健康发展有重要意义。
考点：1、纸币发行是不是越多越好？还是越少越好？
2、人民币面临升值压力，如何应对？今年我国上调人民币币值，如何看待

第二课多变的价格
1、影响价格的因素如气候、时间、地域、生产等等，但这些因素对价格的影响都是通过改变该商品的供求关系来实现的。
2、供求影响价格
（1）供不应求——抢购——价格上涨——形成卖方市场（卖者起主导作用的一种市场类型）
（2）供过于求——滞销——价格下跌——形成买方市场（买者起主导作用的一种市场类型）
3、价值决定价格
价值是价格的基础，价格是价值的货币表现。
在其他条件不变的情况下，商品的价值量越大，价格越高，商品的价值量越小，价格越低。
4、商品的价值量由社会必要劳动时间决定，不由个别劳动时间决定。
社会必要劳动时间：指在现有的社会正常的生产条件下，在社会平均的劳动熟练程度和劳动强度下，制造某种商品所需要的时间。
个人企业要想更多赢利应该怎么做？
赚钱：个别劳动时间短于社会必要劳动时间
赔钱：个别劳动时间长于社会必要劳动时间
5、缩短个别劳动时间的途径：
（1）加强劳动熟练程度和劳动强度；
（2）提高生产技术，提高劳动生产率。
根本途径：提高劳动生产率
6、价值规律
（1）基本内容：
A商品的价值量是由生产商品的社会必要劳动时间决定的。
B商品交换要以价值量为基础，实行等价交换。
（2）表现形式：
受供求关系的影响，商品价格围绕价值上下波动。
价格上下波动示意图：（如右图）
7、价格变动的影响有哪些？
（1）对人们生活的影响
价格变动会引起需求量的变动。
价格变动对生活必需品的影响比较小，对高档耐用品的影响比较大。
一般来讲：
价格降低——需求量变大
价格升高——需求量变小
（2）价格变动对生产经营的影响
A调节生产。（图形略）
B提高劳动生产率
C生产适销对路的高质量产品
8、互为替代品：两种商品的功用相同或相近，可以满足消费者的同一需要。如：火车—飞机 空调—风扇
互补商品：两种商品共同满足人们的一种需要。如：乒乓球拍—乒乓球 汽车—汽油
考点：企业生产者怎样在价格战中获胜？怎样使你的商品在市场中有竞争力

第三课多彩的消费
1、影响消费的因素：最主要的是居民收入和消费品价格
（1）收入是消费是前提和基础。
收入增长较快的时期，消费增长也比较快；收入增长速度下降时，消费增幅也下降。
——要提高居民的生活水平，必须保持经济的稳定增长，增加居民收入。
（2）商品价格高低影响人们的消费选择。
物价上涨，购买力普遍降低；物价下跌，购买力普遍提高。
基本生活消费品受价格水平变动的影响要远远低于奢侈品。
活学活用：请说出几种促销手段
提示：商品的性能、外观、质量、包装、购买方式、商店位置、服务态度、售后维修、保养情况等方面的变化都可能带来消费者不同的消费选择。
2、分析：“由俭入奢易，由奢入俭难。”——个过去收入水平和消费水平都较高的人，在可支配收入减少的情况下，短期内仍然会力图保持已经达到的较高的消费水平，而不会立即削减消费支出。
3、消费的类型
（1）按照产品类型不同分为有形商品消费和劳务（服务）消费。
（2）按照交易方式不同分为钱货两清的消费、贷款消费、租赁消费三种。
（3）按照消费目的不同分为生产资料消费、发展资料消费、享受资料消费
4、食品支出、发展资料支出、享受性资料支出哪一项支出在家庭消费总支出占比重越小，证明该家庭消费水平越高？
答：消费结构反映人们各类消费支出在消费总支出中所占的比重。食品支出占家庭总支出的比重，被称为恩格尔系数。恩格尔系数越小，人们生活水平越高。反之，越低。
相关材料分析题型：
济南市统计局发布信息：私家车和商品房成为省城居民2004年增势最强的主要消费品。到现在，全市私家汽车总量已达11．2万辆，按济南城乡居民统算，每百户居民拥有量已达6．5辆。而个人住房购买量也比上年增长了55．8％。
运用相关知识，回答材料体现的经济知识。
分析：材料表明汽车和住房消费已成为市民除食品消费外的最大的消费类别，消费结构反映人们各类消费支出在消费总支出中所占的比重。食品支出占家庭总支出的比重，被称为恩格尔系数。恩格尔系数越小，人们生活水平越高。反之，越低。所以由材料可知济南的社会消费结构正向发展型和享受型升级。
5、消费过程中的心理活动受外部因素影响（自然条件、社会环境、个人经历）以下是几种主要的心理引发的消费：
（1）从众心理引发的消费（2）求异心理引发的消费
（3）攀比心理引发的消费（4）求实心理引发的消费
6、如何做一名理性的消费者？
（1）量入为出，适度消费。
（2）避免盲从，理性消费。
（3）保护环境，绿色消费。（绿色消费以保护消费者健康和节约资源为主旨。其核心是可持续性发展。）
（4）勤俭节约、艰苦奋斗是我们的精神财富。
考点：结合我国提出建设节约型社会的实际，思考在消费中我们如何做到节约

第四课生产与经济制度
1、生产和消费的关系
（1）生产决定消费——物质资料的生产是人类社会赖以生存和发展的基础。
（生产决定消费的对象、消费的方式、消费的质量和水平；生产为消费创造动力）
（2）消费对生产有反作用——消费是物质资料生产总过程的最终目的和动力
A消费的实现是生产行为的完成标志
B消费所形成的新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用
C一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长
D消费为生产创造出新的劳动力，提高劳动力的质量，提高劳动的积极性。
2、为什么要大力发展生产力
（1）我国现状：我国目前处于社会主义初级阶段，其社会的主要矛盾是落后的社会生产同人民日益增长的物质文化需要之间的矛盾。
（2）意义：
①这是社会主义的本质要求。
②为巩固社会主义制度建立起雄厚的物质技术基础。
③摆脱经济文化落后状态，充分显示社会主义的优越性。
④不断增强综合国力，提高我国在国际上的地位。
3、改革是强国之路
①内容：A调整生产关系与生产力不相适应的部分
B调整上层建筑中与经济基础不相适应的部分
②性质：是社会主义的自我完善和发展。
③误区：把改革误认为要改变社会主义性质。
4、公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。
（1）公有制为主体：
生产资料公有制是社会主义的根本经济特征。——是社会主义经济制度的基础。
（2）组成部分：公有制范围包括国有经济、集体经济以及混合所有制中的国有成分和集体成分。
国有经济：A含义：社会全体劳动者共同占有生产资料（以国家所有的形式存在）的公有制形式。——同较高的生产力水平相适应。
B地位：掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用。
集体经济：A含义：由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制的经济。
B地位：是我国农村的主要经济形式，是社会主义公有制经济的重要组成部分。
混合所有制经济，是不同所有制经济按照一定原则实行联合生产或经营的经济形式。
（混合所有制经济中的国有成分、集体成分，都是公有制经济的重要组成部分。）
5、公有制的主体地位主要体现在：
（1）公有资产在社会总资产中占优势。
（2）国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
国有经济的主导作用主要体现在控制力上。
A控制国民经济发展方向，控制经济运行的整体态势，控制重要稀缺资源
B（在关系到国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。）
6、非公有制经济
（1）个体经济：由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营。
（以劳动者自己的劳动为基础，劳动成果直接归劳动者所有和支配。）
（2）私营经济：以生产资料私有和雇佣劳动为基础，以取得利润为目的。
（3）外资经济：中外合资企业、中外合作经营企业、外商独资企业中的外商投资部分。
7、我国基本经济制度存在的意义
适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求。（这是根本原因）
实践证明：有利于促进生产力的发展、有利于增强综合国力、有利于提高人民生活水平

第五课企业与劳动者
1、企业的含义：企业是市场经济活动的主要参加者，是国民经济的细胞。它是以营利为目的而从事生产经营活动，向社会提供商品或服务的经济组织。
是什么构成了社会主义市场经济的微观基础？其中哪种企业起主导作用？企业、国有企业。）
2、企业组织形式：
（1）公司制，是现代企业主要的典型的组织形式。
（2）公司，依法设立的，全部资本由股东共同出资，并由股份形式构成的，以营利为目的的企业法人。（股东不得少于两人）
（3）两种法定公司形式：有限责任公司和股份有限公司。
相同点：
“有限”：指股东仅以其认购的股份对公司债务负有有限清偿责任。
“合股”：由若干人共同集资来建立一个公司，这笔资金被分成股份。拥有股份的人叫股东，是公司的所有者。
不同点：课本P41表格
（4）公司的组织机构通常由三部分组成：决策机构（股东大会及选出的董事会，处理公司重大经营管理事宜）、执行机构（总经理及助手，负责公司的日常经营）、监督机构（监事会，对董事会和经理的工作进行监督）
3、公司经营如何才能取得发展（公司能否经营成功，取决于什么因素）
（1）公司要制定正确的经营战略
（2）公司要依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。
（3）要诚信经营，树立良好的信誉和良好形象。
经营管理不善的企业只有两条路：企业兼并和企业破产
4、人类生产出是任何财富，都是劳动、生产工具、劳动对象这三种基本要素共同作用的产物，劳动是其中的决定性力量。
5、就业的重要意义：
就业是民生之本，是劳动者谋生的重要手段，对整个社会生产和发展具有重要意义。
（1）就业使得劳动力与生产资料相结合，生产出社会所需要的物质财富和精神财富，使社会生产顺利地运转。劳动力与生产资料合理配置下的劳动就业，使劳动生产率得到提高，促进经济的发展。
（2）劳动者通过就业取得报酬，从而获得生活来源，使社会劳动力能够不断再生产。劳动就业有利于实现自身的社会价值，丰富精神生活，提高人的境界，从而促进人的全面发展。
6、我国就业形势严峻的原因
（1）我国的人口总量和劳动力都比较大；
（2）劳动力素质与社会经济发展的需要不完全适应
（3）劳动力市场不完善，就业信息不畅通。
7、应该树立怎样的择业观
（1）树立自主择业观（2）树立竞争择业观（3）树立职业平等观（4）树立多种方式就业观
8、依法维护劳动者权益
（1）我国劳动者享有的权利：
A平等就业和选择职业的权利；
B取得劳动报酬的权利；
C休息、休假的权利；
D获得劳动安全卫生保护的权利；
E接受职业技能培训，享受社会保险和福利；
F提请劳动争议处理的权利；
（2）权利和义务相统一。劳动者享受权利，是以履行劳动者为义务为前提的。
（3）我国实行劳动合同制度，依法签订劳动合同，是维护劳动者合法权益的重要依据。
（4）当自己的权益受到侵犯时，可以通过合法的手段、法定程序维护权益，而不能采用非法手段施加报复

第六课投资的选择
1、储蓄存款：
（1）含义：个人将属于其所有的人民币或者外币存入储蓄机构，储蓄机构开具存折或者存单作为凭证，个人凭存折或存单可以支取存款本金和利息，储蓄机构依照规定付存款本金和利息的活动。
（2）主要机构包括：各商业银行、信用合作社、邮政企业等依法办理储蓄业务的机构
2、利息计算公式：利息=本金×利息率×存款期限
利息收入的20%要作为税收上缴国家。
3、存款储蓄分类：活期储蓄和定期储蓄
定期储蓄包括：零存整取、存本取息、整存零取等具体形式
4、我国的商业银行
（1）含义：商业银行指吸收公众存款、发放贷款、办理结算等业务，并以利润为主要经营目标的金融机构。
（2）主要业务：存款业务（基础业务）、贷款业务（主体业务）、办理结算三种
A贷款业务，是我国商业银行的主体业务，也是商业银行盈利的主要来源。按照贷款用途，可划分为工商业贷款和消费者贷款。
银行本着真实性、谨慎性、安全性等原则，评估借款人的信用状况，然而评估的结果，决定是否发放贷款。
B其他还有提供债券买卖及兑付、代理买卖外汇、代理保险、提供保管箱等业务。
5、股票：
（1）含义：股票是股份有限公司在筹集资本时向出资人出具的股份凭证。代表其持有者（即股东）对股东公司的所有权。
（2）生命力所在：流通性。
注意：不允许向公司要求返还其出资。
特点：高收益高风险
6、债券：
含义：一种债务证书，即筹资者给投资者的债务凭证，承诺在一定时期支付约定利息，并到期偿还本金。
组成：期限、面值、价格、利率和偿还方式等组成
种类：政府债券、金融债券、公司债券（又称企业债券）
三种债券依次流通性渐弱、利率渐高、风险渐大。
7、保险：
（1）含义：指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄期限时，承担给给付保险金责任的行为。
（2）类别：人身保险、财产保险
（3）订立原则：公平互利、协商一致、自愿订立

第七课 个人收入的分配
1、按劳分配为主体：①含义：在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动的数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。②必然性：生产资料公有制是实行按劳分配的前提（从生产关系上决定分配方式，由此决定不能能实行按资分配）；社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础（根本原因，由此决定不能实行按需分配）；社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。
2、多种分配方式并存：（1）、按个体劳动者的劳动成果分配（在个体经济中）。（2）、按生产要素分配：生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配，生产要素指：劳动、资本（资金和事物）、技术和管理等。（适用除个体经济外的所有制经济中）。按资本要素分配：储蓄所得利息,股票所得股息和分红,债券所得利息,私营企业主的税后利润等；按土地要素分配：如土地,房屋的租金和转让金;按劳动要素分配：私营企业和外资企业中的职工的工资,奖金,津贴；按技术要素分配：技术入股,专利使用,技术转让的收入;按管理要素分配:经营管理要素获得的收入主要是通过股权激励方式获得的股份分红；按信息要素分配：提供市场信息,管理方案(点子)的收入。3）、按生产要素分配的意义：体现了对劳动、知识、人才、创造的尊重，有利于让一切劳动、知识、技术、管理、资本的获利竞相迸发，创造更多的社会财富，造福于人民。
3、效率与公平（1）效率的含义：它表示资源的有效利用程度。效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。（2）分配方式对效率的影响：如果分配方式有利于调动人们的生产积极性，就会提高效率，促进生产的发展；反之，就会降低效率，阻碍生产的发展。（3）公平的含义：主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。（4）为什么要效率优先？第一、效率是公平的物质前提.提高经济效率,增加社会财富,才能实现社会公平.第二、符合我国国情.因为我国人口众多,人均自然资源相对贫乏,必须提高资源利用效率.第三、是市场经济的客观要求.效率优先,才能调动各种资源的积极性,提高资源利用效率（5）为什么要兼顾公平 ？第一、公平是提高经济效率的保证.兼顾公平,才能维护社会稳定,保护劳动者的积极性,为生产力发展提供良好的条件. 第二、是社会主义本质的要求.实现共同富裕要求防止两极分化,注重社会公平.（6）效率与公平：①二者的关系：一方面：效率是公平的物质前提；另一方面，公平是提高经济效率的保证。②如何实现兼顾效率与公平：A.要允许和鼓励一部分地区和个人通过诚实劳动和合法经营先富起来。B.既要反对平均主义又要防止收入差距过于悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。C.必需正确处理初次分配注重效率与再分配注重公平的关系。国家的财政、税收和社会保障属于再分配，国家要加强对收入分配的调节，提高低收入者的收水平，调节过高收入，取缔非法收入，扩大中等收入者比重，保障低收入者的基本生活，防止两极分化，体现兼顾公平。

第八课 国家的收入与分配
1、财政收入：①国家的收入和支出就是财政。由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划，称作国家预算。上一年度国家预算执行结果的会计报告，称作国家决算。②财政收入的渠道主要有税收收入、利润收入、债务收入和其他收入。其中，税收是财政收入的主要来源。③ 影响财政收入的主要因素：经济发展水平对财政收入的影响是基础性的（根本因素），要使财政收入大幅度增长，就要努力发展经济。分配政策对财政收入的有一定的制约，增加财政收入要处理好国家、企业、个人的关系，在保证国家财政收入稳步增长的基础上，使企业生产得到发展，人民生活水平得到提高。2、财政支出：财政支出主要包括经济建设支出（重点、首位），科、教、文、卫事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。社会保障支出是指国家为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚的各种费用。 3、财政收支平衡是指当年的财政收入等于支出 （最理想的状态），或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤宇。财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分。2、财政的巨大作用：（1）集中力量办大事：①资源配置作用：促进资源合理配置②经济稳定作用：国家调控经济，促进经济的平稳运行： (1)当经济增长滞缓,社会需求不足,则政府采取扩张性财政政策,通过增加经济建设支出和减少税收,刺激总需求增长,降低失业,拉动经济增长.(2)当经济发展过热,社会需求过旺,则政府采取紧缩性财政政策,通过减少财政支出和增加税收,抑制总需求,降低通货膨胀率。 ③经济发展作用：国家通过财政手段可以促进经济社会发展：（表现在：促进经济结构合理优化、科技进步与人才培养。）（2）人民生活有保障: ①财政是巩固国家政权的物质保障 ②财政是建立和完善公共服务体系的物质保证。 ③财政实现收入公平分配、是健全社会保障体系、改善人民物质生活的物质保障。

第九课 征税和纳税
税收的基本特征：①税收的含义：以国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式。税收是国家组织财政收入最理想、最普遍的形式，是财政收入最重要的源泉。有国就有税，有税必有法。②基本特征：强制性、无偿性、固定性，是区别其他财政收入形式的主要标志。这三个基本特征是紧密联系、不可分割的。税收的无偿性要求它具有强制性，强制性是无偿性的保障。税收的强制性和无偿性又决定了它必须具有固定性。2、税收的种类：①按征税的对象划分为：流转税、所得税、资源税、财产税、行为税。影响最大的主要类型有增值税和个人所得税。 ②增值税是以生产经营中的增值额为征税对象的一种税。基本税率是17%。增值税的意义：可以（不是保证）避免对一个经营额重复征税，而且可以防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为。它有利于促进生产的专业化发展和体现公平竞争，也有利于财政收人的稳定增长。③个人所得税是国家对个人所得征收的一种税。实行超额累进税率和比例税率。它是国家财政收入的重要来源，是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。3、纳税人与负税人：纳税人是税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人。负税人是实际或最终承担税款的单位和个人。（1）并非人人都是纳税人,但每个人都直接或间接地与纳税发生着联系.是否成为纳税人,要看一个单位或个人是否成为纳税人，是否取得应税收入，是否发生发生应税行为(2)纳税人不一定是负税人。当纳税人所缴税款由自己负担时，纳税人就是负税人，如个人所得税，当能完全转嫁时，纳税人就是负税人，如增值税④常见的违法税法的几种行为有偷税（漏税）、欠税、骗税和抗税。2、依法纳税是公民的基本义务。（1）为什么依法纳税是公民的基本义务？一是我国税收是取之于民，用之于民的性质决定的，国家、集体和个人三者的利益的一致性。二是国家职能的实现必须以社会各界缴纳的税款作为物质基础。三是公民享受国家提供的服务，就必承担义务。（2）怎样做到依法纳税？一是要树立诚实纳税的意识；二是反对违反税法的行为；三是要有监督意识，监督国家对税收的的征管和使用，对贪污和浪费国家税收的行为进行批评检举。

⑧ 标题是 中小企业融资。 会计专业 急需一份毕业论文 特下高分求一份完整的论文，就是给我就直接可以用的

关于我国中小企业融资难问题的分析
摘要：中小企业作为国民经济的组成部分，对整个国民经济的贡献率不断上升。中小 企业在扩大就业、满足人民多样化生活需求、加速技术创新、增加经济活力、促进经济增 长和经济结构调整等方面发挥了重要作用。但与此同时，中小企业在生存和发展中也面临 着诸多不利因素，其中最首要的就是融资难问题。占企业总数 99%的中小企业却只占有不 足 2%的金融资源。据相关研究显示，53.8%的中小企业将资金不足列为企业发展最不利的 因素。融资困难已经成为制约我国中小企业发展的瓶颈。
关键词：中小企业； 融资难； 融资渠道
一、我国中小企业的标准及发展状况
（一）我国中小企业的标准 1、分行业划分标准 根据原国家经贸委、国家发展计划委员会、财政部、国家统计局发布的国经贸中小企 [2003]143 号文件： 工业：职工人数 2000 人以下，或销售额 30000 万元以下，或资产总额为 40000 万元 以下。其中，中型企业须同时满足职工人数 300 人及以上，销售额 3000 万元及以上，资 产总额 4000 万元及以上；其余为小型企业。 建筑业：职工人数 3000 人以下，或销售额 30000 万元以下，或资产总额 40000 万元 以下。其中，中型企业须同时满足职工人数 600 人及以上，销售额 3000 万元及以上，资 产总额 4000 万元及以上；其余为小型企业。 批发和零售业：职工人数 500 人以下，或销售额 15000 万元以下。其中，中型企业须 同时满足职工人数 100 人及以上，销售额 1000 万元及以上；其余为小型企业。批发业中 小型企业须符合以下条件：职工人数 200 人以下，或销售额 30000 万元以下。其中，中型 企业须同时满足职工人数 100 人及以上，销售额 3000 万元及以上；其余为小型企业。 交通运输和邮政业：职工人数 3000 人以下，或销售额 30000 万元以下。其中，中型 企业须同时满足职工人数 500 人及以上，销售额 3000 万元及以上；其余为小型企业。邮 政业中小型企业须符合以下条件：职工人数 1000 人以下，或销售额 30000 万元以下。其 中，中型企业须同时满足职工人数 400 人及以上，销售额 3000 万元及以上；其余为小型 企业。 住宿和餐饮业：职工人数 800 人以下，或销售额 15000 万元以下。其中，中型企业须 同时满足职工人数 400 人及以上，销售额 3000 万元及以上；其余为小型企业。 2、中小企业在我国经济布局中的地位 中小企业作为现代社会经济发展中最为活跃的力量，在任何国家和地区，其作用和地 位都不容忽视，因此，长期以来中小企业的发展一直是各个国家的政府和众多经济学家所 共同关注的热点经济问题。截至 2006 年 10 月底，我国中小企业总数已达到 4200 多万家， 占全国企业总数的 99.8%以上。中小企业实现工业总产值同比增长 29.79%，销售收入增长 30.46%，实现利润 8255.39 亿元，同比增长 43.22%，上缴税金增长 27.43%，增长幅度高 于全国平均水平。 中小企业工业产值占全部工业总产值的 66%， 进出口总值逾 2435 亿美元， 已占到全部商品出口额的 60%， 同比增长 46.5%， 高于全国商品进出口增速 22.7 个百分点。 2006 年对外直接投资的母体民营企业近 3000 家，其中中小企业占很大比重，中小企业已 成为境外投资的重要力量。目前，一批有实力的中小企业和非公有制已走出国门，成为实 施“走出去”战略的新生力量。从总体上看，随着中国市场经济体制逐渐完善，我国中小 企业在社会经济发展中的作用和地位越来越重要。 （二）小企业发展中存在的问题 持续发展问题 1、美国《财富》杂志刊登的有关数据显示，美国大约有 62％的企业寿命不超过 5 年， 只有 2％的企业能存活 50 年，中小企业平均寿命不到 7 年，大企业平均寿命不足 40 年； 一般的跨国公司平均寿命 10－12 年；世界 500 强企业平均寿命 40－42 年，1000 强平均寿 命 30 年。国内中小企业的生命周期更短。 2、规范发展、风险控制 3、 由于大部分中小企业没有清晰的发展规划，对国家产业政策、行业的研究能力 较弱。处于起步阶段的民营资本缺乏对于市场的理解力。风险控制能力弱。
二、 我国中小企业融资的现状及难题
（一）我国中小企业融资的现状： 一是获得信贷支持少。据统计，至2008年底，全国实有企业971.46万户，其中99%以 上为中小企业，但据截至2007年底，银行投放中小企业贷款额占全部贷款额的比重仅约一 成.据调查，2001年浙江省民间投资中银行贷款仅为20.1%. 二是直接融资渠道窄。由于证券市场门槛高，创业投资体制不健全，公司债发行的准 入障碍，中小企业难以通过资本市场公开筹集资金。商业银行是中小企业最重要的外部贷 款来源渠道。据统计，2006 年上半年，金融机构贷款占中小企业国内融资总量的 98.7%， 比大型企业高 8.4 个百分点，由此导致中小企业的资产负债率长期以来居高不下。我国工 业中小企业的负债率为 65.7%，比大型企业的负债率高出 5.5 个百分点。 三是自有资金缺乏。我国非公有制企业从无到有、从小到大、从弱到强，企业发展主 要依靠自身积累、内源融资，从而极大地制约了企业的快速发展和做强做大。据国际金融 公司研究资料，业主资本和内部留存收益分别占我国私营企业资金来源的30%和26%，公司 债券和外部股权融资不足1％。
（二）我国中小企业融资面临的难题有: 1、普遍存在资金缺口。 据国家信息中心和国务院中国企业家调查系统调查公布的数据显示，我国中小企业目 前资金需求分为两部分，其中短期贷款需求资金缺口很大，长期需求资金贷款更无着落。 51%的企业认为“一年内的流动资金不能满足需要”，60.5%的企业“没有中长期贷款”， 而且企业要求的贷款期限越长，能获得的概率越低。近两年，随着宏观经济政策的调控、 利率的上调，中小企业融资缺口有进一步放大现象。据我国中小企业融资担保情况调查， 近两年有 85%以上的中小企业的融资贷款需求没有得到满足，其中有 14.53%的中小企业认 为融资较容易，有 58.25%的中小企业认为融资较难，有 27.22%的中小企业认为融资很难。 2、中小企业的融资渠道过窄。 企业融资的主要方式有内部融资和外部融资两种。内部融资是指企业不断将自己的自 有资金或私有储蓄转化为投资的过程，具有原始性、自主性、抗风险性和低成本性的的特 征。外部融资则是企业通过金融媒介机制的作用，以间接融资和直接融资的形式实现的。 中小企业在创业初期，主要依靠内部融资，一般中小企业基础比较薄弱，内部融资是有限 的。 目前我国中小企业外部融资主要依靠银行贷款， 占到中小企业获取外部资金渠道的 70% 以上。风险投资基金贷款、农村合作基金和外资贷款的比例最低，仅为 2%~5%。这也从侧 面说明，国内中小企业融资服务体系尚不完善，一方面，为中小企业提供资金的渠道较少； 另一方面，国内尚无完善的中小企业信用评价体系，使得中小企业很难获得资金。 3、融资结构不合理 由于中小企业不能像国有大中型企业那样，通过招股或发行债券的形式融资，一般只 能向银行申请贷款，所以外源性融资主要表现为银行借款，导致了直接融资和间接融资比 例的严重失调。另外，在以银行借款为主渠道的融资方面，借款的形式又是以抵押或担保 贷款为主， 信用贷款对于绝大多数中小企业一直是一件可望不可及的事情。 在借款期限上， 中小企业一般只能借到短期贷款，若以固定资产投资或进行科技开发为目的申请中长期贷 款，则常常会被银行拒之门外。
三、 我国中小企业融资难问题的原因分析 剖析中小企业融资困境的原因，既有企业自身的问题，也有金融机构及社会环境的问 题，主要有如下几个方面的因素。 1、中小企业负债比例较高，偿债能力弱，抗风险能力较低 由于中小企业财务管理水平低，财务信用欠缺，存在报表账册不全、内控制度不严、 信息披露意识差等问题，并且用种种方法逃废债务。另外，中小企业经营风险高，资产规 模过小，自身积累能力弱，导致企业可供抵押担保的资产总量不足，直接影响了银行对中 小企业放贷。 2、中小企业行业壁垒较低，公司治理不健全，经营风险高 受经营规模影响，中小企业的行业壁垒较低，企业竞争性很强，大大地增加了企业经 营风险，企业的偿债能力受到制约，难以取信于金融机构，从而造成融资困难。我国大部 分中小企业源于家庭小作坊，所有权结构单一，企业中的大小事情一般由业主说了算，公 司治理结构不健全，或是形同虚设。虽然在完成了资本原始积累之后，有相当一部分企业 致力于建立现代企业制度，但是家族式的管理表现出“所有权与经营权紧密结合，决策权 和管理权高度集中”的特点，财务、营销等重要岗位一般由私营业主的家庭成员担任， “外 人”极少能插足其中。在管理决策方面，企业主仍扮演着重要角色。据有关数据表明，在 私营企业中，企业主兼任企业的厂长、经理的比例为 96%，企业重大经营决策中由主要投 资人单独决定的比例占 39.7%，由主要投资人参与决定的比例占 29.8%，企业一般管理决 策中由主要投资人单独决定的比例为 34.7%，由主要投资人参与决定的比例占 37.2%。规 模越小的企业的企业主和学历越低的企业主越倾向于直接掌握管理权，实收资本 20 万元 以下或学历为小学的企业主越倾向于直接掌握管理权。由此可见，中小企业在公司治理方 面存在的缺陷无法真正吸引大批的优秀人才留在企业中，难以形成团结高效的管理团队， 管理水平低下，使企业的发展缺乏后劲，也直接导致企业陷入融资困境。 3、国有商业银行对中小企业“惜贷”。 首先，与大企业贷款相比，商业银行对中小企业贷款涉及的经营成本过高。由于单位 贷款处理成本随贷款规模上升而下降，大型金融机构一般更愿意贷款给贷款规模大的大型 企业，容易忽视中小企业的贷款要求，这使得商业银行与中小企业之间缺乏长期稳定合作 关系，从而导致信息不对称问题。而目前我国担保机构和和资信调查机构不完善，导致商 业银行在贷款的各个环节经营成本升高。 其次，贷款权上收。按照金融体制改革总体方案，国有银行机构网向大中城市收缩， 服务对象向大中企业转移，信贷管理权限向上级行政特别是总行、省级分行集中，而中小 企业主要分布在县市级城市，导致国有商业银行管理权限、机构设置与中小企业的信贷要 求严重错位。 此外，在转型过程中，由于传统体制的惯性作用和政策制定者固有思维定式的影响， 许多政策的制定是以所有制性质为基础的。国有商业银行与国有企业同属“国有”，产权 上的同源性使得国有企业形成对国有商业银行金融支持的刚性依赖。国有企业享有政府的 “破产担保”，使银行对国有企业贷款的风险较之为民营中小企业而言要低得多，尽管贷 款可能难以收回，但收不回来的贷款最终可以通过财政核销，债转股政策对国有企业的债 务大赦已经证明了这一点。而民营中小企业无法享受这种特殊待遇。 4、证券融资门坎高 在正式的资本市场上发行股票有一个最低资本规模要求，我国上市股份公司资本限额 为 5000 万元，该要求通常高于中小企业的资本规模。同时，对于中小企业而言，在市场 上挂牌的费用也过高， 存在规模不经济。 我国证券市场建立的目的是出于分散风险的考虑， 将原来由信贷市场实现的货币性金融支持转化为由股票市场实现的证券性金融支持，所 以，以中小企业为主体的民营经济事实上被排斥于证券市场之外，这事实上是我国经济体 制改革中特有的所有制歧视现象。此外，中小企业难以通过发行企业债券进行融资。目前 发行债券主要集中于重点建设债券、中央企业债券和地方债券，主要用于大规模进行的工 业技改、城市化进程以及基础设施等，资产密集型项目的投资带有政府主导垄断的推动型 色彩，且具有强烈的所有制歧视和高壁垒，使得中小企业望而却步。 5、中小企业借贷特点量少、紧急、频繁，导致融资成本高，手续繁琐。 中小企业对贷款的要求具有金额小、时间紧急、笔数多的特点。与此同时，银行信贷 的经营环节（包括客户调查、信用评估、贷款审批、贷后监督，等等）与对大企业的贷款 一样，任何一个环节都不能减少。而且，中小企业是新办的企业，各项财务会计的“硬信 息”不健全，银行不能直接获取借款客户的可靠信息。因此，银行对中小企业的了解必须 建立在对企业信用记录、经营业务等软信息的了解上，而这些软信息的获取成本高昂。所 以，银行对中小企业的贷款利率远远高于大型企业。据中国人民银行研究局（2005）的调 查，目前商业银行对中小企业的贷款利率一般在基本利率之上至少上浮 20%，加上登记费、 评估费、公证费、担保费等，中小企业的融资总成本高达 12%。此外，中小企业很难从正 规的金融渠道获取贷款，在企业急需资金的情况下，往往以高利率从正规金融系统之外的 民间市场融资，其成本在 20%左右，比大企业的贷款成本高出 1 倍至数倍。
四、如何解决我国中小企业融资难问题
1、建立专门的中小企业信用评估机制 中小企业是我国经济增长的重要驱动力，但长期以来普遍存在的融资难成为现阶段制 约我国中小企业发展的一个重要因素，其主要原因就在于中小企业的信用状况难以得到金 融机构的认可。当前，随着中小企业短期融资券的发行，中小企业成功进入债券市场进行 融资，其信用状况引起市场更广泛的关注。那么对于中小企业，在评价其信用状况时，应 该重点关注哪些要素呢？ 在基本素质方面，与大企业相比，中小企业规模偏小，规章制度有欠规范，部分中小 企业家族式特点明显，治理结构透明度低。并且，部分中小企业和关联公司间的往来较为 频繁，经常存在资金占用的情况。由于这些情况的存在，在对中小企业基本素质进行评估 时，首先应当关注企业股权状况及其稳定性和透明度，包括股东背景，高管持股状况等； 其次，应当关注企业关联交易和关联方资金往来，对其形成原因进行详细分析；第三，关 注企业会计核算的规范性及资金管理模式，对内控措施及其有效性进行分析。另外，对安 全、环保比较敏感的企业应关注可能发生事件对其经营状况的影响；其他因素，例如企业 的质量保证体系建设、资产安全，包括重要有形资产的保险购置、知识产权保护情况等也 较为重要。 在经营方面，很多中小企业业务专注于某些行业细分领域，通过专业化的经营获得了 一定的竞争优势，因此，行业的竞争状况、企业与上下游产业的关系、议价能力、资金的 结算方式等要素都是评级工作中需要关注的要点。同时，中小企业主营业务的单一性使企 业受外部市场环境影响较大，经营状况欠稳定。这些特点要求在评级过程中要加强对企业 的供需变化、技术变革及产业政策等方面的变化敏感度，抗风险能力进行相关分析。此外， 部分中小企业下游客户集中度高，这也对企业经营的稳定性有所影响。对于具体的企业， 需要关注该企业的主导产品或服务的盈利模式、成本变动趋势、主要客户的信用状况等。 在当前宏观形势下，更应关注某些出口导向型企业的客户及订单状况，以准确地预测其未 来的经营状况。 在财务方面，由于中小企业在财务方面监管力度不强，财务信息质量不高，财务状况 透明度较差。因此，对中小企业财务状况进行评估时，不能过分依赖对财务报表的分析， 而要相对多的重视企业外部融资能力及后续资金保障能力；其次，可以关注企业管理层对 运用财务杠杆持何态度，企业财务风险控制措施，企业因担保、诉讼等或有风险状况及控 制措施等。 除此之外，在关注中小企业现状的同时，更应关注其未来发展潜力和成长速度，重点 预测企业未来的经营状况。未来一个发展时期内，企业通过经营活动获得的现金流才是偿 债能力的重要保障。同时，应及时获取企业最新信息，以对其信用状况变动进行评估，反 映企业的真实信用情况。
2、加大对中小企业的政策扶持，促进市场良性发展 目前融资难、贷款难，已经成为制约中小企业发展的瓶颈，亟需破解。在进一步完善 中小企业信用担保体系的同时，还应积极推动对于中小企业的经营服务创新和体制机制的 创新；要通过科技管理体制的改革、创新科技投入的方式，来推动科技金融的改革创新， 综合利用政府资助、科技贷款、资本市场、创业投资、发放债券等五种方式加强对于科技 型中小企业的融资支持。指导中小企业提升自身的素质，提高实力和信誉度，让银行愿意 提供贷款。
3、对银行改进监管，促进小企业业务的发展 一是加强对银行业贷款集中度考核，督促其转变盲目垒大户的观念。二是建立符合小 企业贷款特点的贷款分类，不良贷款问责考核等差别化的体系，为银行业开展小企业贷款 业务进行正确的引导、激励和导向。三是完善小企业贷款的统计制度，统一小企业的标准。 四是根据小企业贷款特点研究制定差别化的贷款政策，鼓励银行业贷款机构制度创新和机 制创新。五是加强法规研究和创新，适当放宽和取消小企业信用贷款的限制，引导银行业 金融机构更加注重对第一环节来源的把握。
4、推进创业板市场建设，让中小企业 推出创业板，一是能够使一部分最优秀的创业企业群体通过发行上市获得直接融资； 二是能够通过提供退出机制，极大地带动创业投资、私募股权投资等对更广大中小企业的 投入；三是通过资本市场示范效应，激发更多的中小企业进行股份制改造，提升公司治理 与规范运作，降低风险级别，从而带动银行及其他信贷、担保机构以及地方政府等加大对 中小企业的支持。因此，创业板是构建中小企业金融支持体系的关键环节，有助于从根本 上弥补中小企业融资机制方面的“短板”。

参考文献

《国内中小企业融资现状及其解决对策》 陈晓红、杨怀东《中小企业集群融资》经济科学出版社 2008 年版 张航 刘艳妮《如何打通中小企业融资渠道》国际金融报 2005 年 03 月 14 日 第四版 中国财经网 中国工商时报

⑨ 鼓励发展民营经济的具体措施有哪些

推进全民创业，大力发展民营中小企业：

（一）推进全民创业。加强政府引导，充分调动群众办企业的积极性，形成千军万马、千家万户创新创业的态势。对企业下岗职工、大中专毕业生、转业军人、外出务工人员返乡创办或领办民营中小企业的，可按国家规定享受减免税优惠政策。

对吸纳失业人员再就业的中小民营企业和个体工商户，以及失业人员从事个体经营的，其税费、小额贷款担保、社会保险和岗位补贴等，执行国家对下岗职工的有关优惠政策。

鼓励具备条件的个体工商户转化升级为微型企业，引导规模较大的个体工商户转化升级为中小民营企业，实现集约发展，增强吸纳就业能力。建立农民工返乡创业绿色通道，为项目推进、群众创业创造宽松、便捷的市场准入环境。

（二）放宽创业条件。鼓励各类资本在我市投资、参（控）股发展民营企业。降低门槛，放宽注册资本限制，注册资本达到3万元以上即可申请登记为有限责任公司；货币出资可降至注册资本的30%。

对注册资本在50万元以上新设立的公司（除一人有限责任公司外），可实行注册资本分期到位制，首期实缴的注册资本可降至注册资本额的20%（不低于3万元），其余注册资本可在2年内分期到位。

(9)鼓励社会储蓄转化为股权投资扩展阅读：

民营经济作用：

改革开放以来，民营经济在我国经济结构中所占的比重逐步扩大，开始发挥越来越广泛的作用。

(1)民营经济的发展有利于企业产权多元化和产权明晰，从而有利于政企分开、所有权与经营权分离。

(2)民营经济的运行机制最接近于市场经济的运作机制，价值规律、供求规律、竞争规律在民营经济中体现得最充分，因而民营经济对国有经济的改革具有一定的借鉴作用。

(3)民营经济的发展有利于增加供给、提高人民生活水平和生活质量。

(4)民营经济具有相对分散、规模小、易吸纳劳动力的特点，有利于增加社会就业。

(5)民营经济有助于调动多种积极性。由于生产资料的所有制形式和经营特点不同于传统的经济形式，所以能够充分调动所有者、经营者和广大职工的积极性。

(6)民营经济的发展过程中，培养和造就了能够适应市场经济规律运作的经营、管理人才。